应急管理部、国家矿山安监局、国家发展改革委、国家能源局：5月17日联合发布的《煤矿生产能力管理办法》明确，煤矿生产能力是保障煤矿安全生产确定的产量上限，是煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。

行政机关做出关停煤矿的决定，必须有明确的事实依据、法律依据并符合法定程序，否则有违依法行政的法治原则，也有悖依法治国的基本方略。如此背景下，大规模关停主消费地的有效煤炭产能，势必对国家能源安全带来挑战，尤其是山东作为传统煤炭消费大省，煤炭消费量在接近4亿吨/年水平，煤炭现有产能产量只有一年1亿吨出头，需要大量的净调入来满足缺口。

所涉及的千米深井多数属于先进产能的代表，工艺技术先进，生产效率较高，且经济性和盈利能力较好，并非亏损落后产能，其对地方经济发展和财政税收贡献上有着显著作用。(作者：左前明 中国信达首席能源研究员;张地峰 中闻律师事务所高级顾问)。十是从安全生产与高质量发展的关系看。近日，山东印发《全省落实三个坚决行动方案(2021-2022年)》(以下简称《行动方案》)，2021年合计将关闭3400万吨煤炭产能，约占山东实际煤炭总产能的1/3左右，所涉煤矿资源基本均为特殊稀缺煤种炼焦煤，约占全国炼焦煤产能的3%左右。煤炭不仅是重要的工业原材料，更是能源，这是显著有别于其他类关闭退出行业的重要一点。

总而言之，淘汰落后产能是新旧动能转化的突破口，也是煤炭行业自身高质量发展的必然要求。二是从合理行政与程序正当原则看。(3)大宗商品市场降温 无烟喷吹高端煤将承压下调本周螺纹表观需求环比回落，但仍处于较高水平，超出市场预期，数据公布后盘面小幅拉涨。

(2)下游需求采购需求旺盛 无烟块煤价格将以稳为主随着保供稳价措施的落实，煤炭供应持续偏紧局面将得到改善。近期南方降雨增多，对建筑业需求形成一定冲击，随着传统淡季的逐步到来，螺纹需求将延续边际走弱。一、无烟煤市场以稳为主本周期(5月17日-5月21日)无烟煤市场高位持稳运行，无烟块煤周初部分地区集中补涨，无烟末煤和喷吹煤价格以稳为主。而近期下游化工、建材行情维持偏强运行，采购需求持续旺盛，将继续支撑近期无烟块煤价格，预计近期无烟块煤价格将以稳为主。

受政策持续对大宗商品打压影响，喷吹煤高价煤将承压下跌，长协煤将维稳运行。无烟末煤方面，本周主产地煤炭供应平稳，下游补库采购需求维持旺盛。

无烟块煤方面，随着近期煤炭价格的持续偏强运行，无烟块煤在估值偏低情况下，本周价格以补涨为主。19日国常委会应对大宗商品价格快速上涨给出了针对性措施，短期内粗钢控量政策难以出台，现实供应保持偏强运行，对喷吹煤的需求将维持偏强走势。下游化工行情表现强势，尿素市场报价继续上涨，交投气氛火爆，对原料无烟块煤采购热情不减，支撑块煤价格整体偏强运行。无烟末煤价格整体高位盘整为主，市场煤报价零星小幅下滑。

市场炒作情绪明显降温，加之期货价格持续大幅下跌，对现货市场心态产生明显影响，终端用户放缓采购节奏，煤矿销售较前期转弱，预计近期无烟末煤价格将呈现回落调整趋势。下游采购积极性减弱，煤矿拉煤车辆较前期明显减少，煤矿销售转弱。二、近期无烟煤市场将稳中小幅回调(1)政策调控力度加码 无烟电煤价格将回落调整在国家保供稳价政策调控下，主产地相继出台煤炭保供稳价具体措施。但周三在保供稳价政策影响下，市场预期发生转变，看涨情绪逐渐降温。

无烟喷吹煤方面，产地喷吹煤供应维持偏紧态势，煤矿库存低位，销售情况良好，主流地区大矿长协价格涨后暂时持稳运行二、加强自律，稳定市场。

关于做好无烟煤保供稳价工作的倡议书无烟煤约占全国煤炭产量的10%。无烟煤企业要讲政治，顾全大局，在确保安全生产前提下，积极挖潜，按需增产，保障无烟煤有效供应，特别是要保障迎峰度夏期间无烟电煤供应平稳有序。

无烟煤企业要提高政治站位，加强行业自律,充分发挥稳定市场的带头作用，积极落实长协合同机制，不囤积居奇，不哄抬价格，促进无烟煤市场平稳运行，共同维护行业正常市场秩序。三、加强协同，勇于担当。根据5月19日李克强总理主持召开的国务院常务会议精神，为稳定上下游行业经济，保持经济平稳运行，做好无烟煤保供稳价工作，我们在此发出如下倡议：一、按需增产，保障供应。无烟煤市场的平稳运行对稳定煤炭及上下游行业企业健康运行具有重要作用。无烟煤企业要树立长远发展、协同发展的理念，加强与上下游企业协同，为构建无烟煤上下游企业共生共赢的产业生态圈积极贡献力量，为国民经济平稳较快发展做出新的更大贡献!中国煤炭运销协会无烟煤专业委员会二〇二一年五月二十五日无烟煤企业要树立长远发展、协同发展的理念，加强与上下游企业协同，为构建无烟煤上下游企业共生共赢的产业生态圈积极贡献力量，为国民经济平稳较快发展做出新的更大贡献!中国煤炭运销协会无烟煤专业委员会二〇二一年五月二十五日。

三、加强协同，勇于担当。二、加强自律，稳定市场。

无烟煤企业要讲政治，顾全大局，在确保安全生产前提下，积极挖潜，按需增产，保障无烟煤有效供应，特别是要保障迎峰度夏期间无烟电煤供应平稳有序。根据5月19日李克强总理主持召开的国务院常务会议精神，为稳定上下游行业经济，保持经济平稳运行，做好无烟煤保供稳价工作，我们在此发出如下倡议：一、按需增产，保障供应。

无烟煤市场的平稳运行对稳定煤炭及上下游行业企业健康运行具有重要作用。无烟煤企业要提高政治站位，加强行业自律,充分发挥稳定市场的带头作用，积极落实长协合同机制，不囤积居奇，不哄抬价格，促进无烟煤市场平稳运行，共同维护行业正常市场秩序。

关于做好无烟煤保供稳价工作的倡议书无烟煤约占全国煤炭产量的10%5月22日上午，考察组首先来到位于华为全球总部的华为数字化转型展厅参观。神东和华为要立足长远，放眼未来，通过务实合作，积极推动煤炭行业智能化建设、数字化转型，联手打造煤矿智能化建设行业标准。李新华说，智慧党建系统的建设最重要的是数据库的建立和数据的分析应用。

在华为云展区，当了解到人工智能在财务领域的应用，把财务人员从大量的基础数据统计中解放出来，以便更高效地进行数据分析、指导工作时，李新华表示，神东的经营数据靠人工分析还不精准，手段落后，今后我们要推进智慧经营管理系统建设，首先从班组核算开始，逐步实现业财联动，构建全面预算管理的新模式。同时，要站在整个行业的高度，突破传统思维模式，通过技术标准顶层设计和数据治理，对煤炭行业进行一场颠覆性变革，从根本上把煤矿员工从复杂、危险的高强度、高体力的环境中解放出来，使煤矿工人真正拥有职业的体面感、尊严感，真正拥有安全感、幸福感、获得感。

在了解了华为打通供应链各环节，实现全球供应链数字化转型的成功实践后。所以，未来煤矿的智能化水平将是决定性因素，谁走在前面，谁就是受益者。

新时代的神东，需要集聚大量的IT人才。在智慧党建展区，看到党委办的同志正在一旁拍照记录，李新华笑着问道，是不是在思考智慧党建系统怎么建?引得大家会心一笑。

李新华感慨地说，鸿蒙操作系统很伟大、很了不起，期待鸿蒙在煤矿智能化建设过程中大有作为、大放异彩。当天下午，考察组来到华为鸿蒙创新孵化实验室，了解了华为鸿蒙操作系统的发展历程及演进，软件定义产品形态和体验等内容，并就鸿蒙系统在煤炭行业的应用价值等与鸿蒙负责人王成录进行了深入交流。考察期间，华为煤矿军团向神东赠送了用华为自主可控芯片设计制作的文化礼品，表达对深化合作、共赢未来的决心和互信。因此，煤矿智能化建设不是简单的技术问题，而是战略问题和生存问题。

进而辐射和带动全国煤炭行业的数字化转型、高质量发展。华为数字化转型展厅全面展示了华为企业业务行业解决方案、信息通信技术产品和方案、企业服务以及生态能力。

双方要进一步摸清各自的需要，找准智能化建设的突破点，为深化合作打好基础。在22日上午的专题研讨中，在听取了华为的变革历程、华为变革管理体系的专题汇报后，李新华表示，目前神东与战略合作伙伴的生态关系还没有完全建立起来，生产计划和实际需求之间存在差距，没有实现百分之百的契合，这是我们推动变革，在智慧供应链方面需要迫切解决的问题。

数字化转型首先要从理念转型开始，大家要紧跟时代步伐，身体和脑袋都要同步进入十四五。这可能也是未来煤矿产能选择、资源运营权集中的政策导向。